CNews: Телеком B2B
Статья

"Роскомнадзор": Государство соберет с операторов связи 15 млрд рублей

Телеком Телеком B2B Мобильная связь Беспроводная связь ТВ и радио Инфраструктура
мобильная версия

С нового года в России была введена новая методика платы за радиочастоты, которую никак не могли утвердить в течение более чем пяти лет. О том, сколько денежных средств государство собирается в этом году собрать с операторов связи за пользование радиочастотным спектром, кто должен платить за частоты, что будет с операторами-должниками и т.д., CNews рассказал замруководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ("Роскомнадзор") Олег Иванов.

CNews: Олег Анатольевич, на каких основаниях взимается плата за использование радиочастотного спектра? Каким образом ранее осуществлялась плата за частоты?

Олег Иванов: Взимание платы за пользование радиочастотным спектром предусмотрено законом "О связи", вступившим в силу еще 1 января 2004 г. Однако порядок установления такой платы был утвержден постановлением правительства РФ только в марте прошло года. Постановление вступило в силу с 1 января 2012 года. Плата рассчитывается на основании методики, утвержденной Минкомсвязи.

До этого плата за спектр осуществлялась в соответствии с постановлениями правительства от 1998 г. и приказом Министерства по антимонопольной политике от 2001 г. Эти документы обязывали платить только отдельные категории пользователей, например, сотовых и транкинговых операторов, операторов ТВ-вещания в стандарте MMDS и ряд других.


Олег Иванов: Суммарный размер платежей в I квартале составляет 4,176 млрд руб. По итогам 2012 года должно быть собрано 15,085 млрд руб.

Теперь же плату вносят все пользователи, имеющие разрешения на использование радиочастот. Платить должны и спецпотребители – за частоты, находящиеся в полосах гражданского и совместного использования.

CNews: Каким образом рассчитывается стоимость частот для конкретного оператора/технологии?

Олег Иванов: В соответствии с методикой, размер разовой и ежегодной платы для каждого радиоэлектронного средства (РЭС) рассчитывается по базовым ставкам и коэффициентам. Коэффициенты дифференцируются в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, полосы радиочастот (гражданская, правительственная или совместного использования), количества используемых радиочастот (радиочастотных каналов), численности населения в пунктах установки РЭС и типа используемых технологий. Коэффициенты перемножаются, соответственно, если какой-то из коэффициентов больше 1, сумма возрастает, если меньше – уменьшается.

CNews: Куда идут собранные средства? Могут ли они каким-то образом использоваться для конверсии?

Олег Иванов: Денежные средства, поступившие в качестве платы за использование радиочастотного спектра, направляются в федеральный бюджет. В соответствии с постановлением № 171 (п. 4. пп. б) эти средства направляются на обеспечение системы контроля радиочастот, финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот, в том числе и на конверсию радиочастотного спектра. Эти же нормы заложены и в ФЗ-126 "О связи".

CNews: Каким образом платят за радиочастотный спектр спецпотребители?

Олег Иванов: Спецпотребители вносят плату за пользование радиочастотным спектром в федеральный бюджет, но информацию предоставляют в Минобороны России.

CNews: Можно ли по итогам I квартала судить о том, сколько средств получит в этом году государство от пользователей радиочастотного спектра?

Олег Иванов: Внесение ежегодной платы за пользование радиочастотами осуществляется раз в квартал, кроме того, с нового года в соответствии с новой методикой была введена разовая плата за получение частот. 1 декабря вышел приказ "Роскомнадзора" о назначении платы за выданные на тот момент радиочастоты для конкретных операторов. В соответствии с ним мы направили 20 тыс. уведомительных писем в адрес 16,7 тыс. пользователей радиочастотного спектра. Письма направлялись даже тем организациям, которые должны были заплатить в прямом смысле копейки, хотя в таких случаях для нас дороже было напечатать сами счета. Но закон есть закон. Платить должны все пользователи.

Кроме того, вся информация о счетах была вывешена на сайте "Роскомнадзора" в интернете. В совокупности по данным счетам в федеральный бюджет должна была быть перечислена ежегодная плата за первый квартал в размере 3,762 млрд руб.

Также в текущем году "Роскомнадзор" издал 16 приказов о выдаче разрешений на использование радиочастот. В соответствии с этими разрешениями пользователи должны внести разовую плату в размере 296,73 млн руб и ежегодную в размере за первый период в размере 116,89 млн руб. Итого суммарный размер платежей в I квартале составляет 4,176 млрд руб. На основании сегодняшних подсчетов, основанных на действующих разрешениях на использование радиочастот, по итогам 2012 г должно быть собрано 15,085 млрд руб. Сумма, понятно, будет меняться, поскольку кто-то откажется от каких-то разрешений, кто-то оформит новые…

CNews: До какого числа надо было вносить оплату? И какую сумму уже удалось собрать?

Олег Иванов: Оплата имеющихся у оператора частот должна производиться до 5 числа первого месяца соответствующего квартала. Но поскольку 5 января было праздничным днем, большая часть плательщиков осуществила платежи к 13 января. На тот момент мы собрали и перечислили в бюджет около 70% от требуемой суммы. Для первого раза совсем неплохо. Поскольку этот процесс был запущен впервые, у плательщиков стали возникать различные вопросы: кому-то необходимо было успеть получить бюджетную субсидию, кто-то сомневался в правильности расчета, нашлись и такие, кто решил отказаться от частот в связи с необходимостью их оплаты. Мы со всеми проводили разъяснительную работу.